Nació en Buenos Aires en 1913, nieto de colonos judíos de la provincia de Entre Ríos. Su abuelo fue fundador de la Cooperativa Agrícola Lucienville. Abogado, ejerció la profesión entre 1937 y 1945 en Villaguay, donde fue testigo de la influencia nazi en los años 30. También se desempeño en la misma ocupación en la JCA. Activista político del partido radical, fue el primer judío que accedió al cargo de ministro a nivel nacional, bajo la presidencia de Frondizi, en 1958, ocupando la cartera del Interior y luego la de Trabajo y Bienestar Social. Fue embajador argentino en México en 1960.

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